各區（市）縣住房城鄉建設、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、司法、市場(chǎng)監督管理、機關(guān)事務(wù)管理主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據住房和城鄉建設部等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020〕65號）、四川省住房和城鄉建設廳等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規〔2020〕17號）要求，決定開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)?，F將《成都市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃》印發(fā)你們，望結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

 成都市住房和城鄉建設局    成都市發(fā)展和改革委員會(huì )

 成都市經(jīng)濟和信息化局      成都市教育局     

成都市司法局            成都市市場(chǎng)監督管理局

成都市機關(guān)事務(wù)管理局

                           

                                                                                                         2021年5月27日

 

 

成都市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃

 

 

為推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據住房和城鄉建設部等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020〕65號）、四川省住房和城鄉建設廳等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規〔2020〕17號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活為發(fā)展導向，結合“幸福美好生活十大工程”，全面推進(jìn)綠色建筑，將發(fā)展綠色建筑作為實(shí)現建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和重要措施，推動(dòng)全市住房城鄉建設綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全市率先實(shí)現碳達峰、碳中和的目標提供支撐。

二、主要目標

“十四五”期間，建立較為完善的綠色建筑政策法規體系、行政監管體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，綠色建筑實(shí)施規模穩步增長(cháng)，星級綠色建筑持續增加，全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑要求。到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比不低于70%；到“十四五”末，全市建筑綠色品質(zhì)和住用舒適度不斷提高，能源資源利用效率進(jìn)一步提升，建設方式實(shí)現綠色可持續發(fā)展，發(fā)揮更大生態(tài)環(huán)境效應。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升綠色要求

自2021年7月1日起（以取得施工圖審查合格書(shū)或完成自審承諾時(shí)間為準），全市城鎮新建建筑（含民用、工業(yè)建筑）項目全面落實(shí)以下綠色建筑要求。

1. 民用建筑項目

全市城鎮新建民用建筑應至少滿(mǎn)足《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019）基本級要求，其中：政府投資的公共建筑、居住建筑項目；四川天府新區、成都東部新區、成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區范圍內的所有公共建筑、居住建筑項目；地上總建筑面積大于2萬(wàn)平方米（含）的公共建筑項目；地上總建筑面積大于10萬(wàn)平方米（含）的居住建筑項目，應至少滿(mǎn)足一星級要求。政府投資且地上總建筑面積大于2萬(wàn)平方米（含）的公共建筑項目；地上總建筑面積大于5萬(wàn)平方米（含）的公共建筑項目應至少滿(mǎn)足二星級要求。建筑高度超過(guò)150米（含）的公共建筑項目；單體建筑面積大于20萬(wàn)平方米（含）的公共建筑項目；市級及以上重大項目原則上應滿(mǎn)足三星級要求。同時(shí)含有公共建筑、居住建筑的綜合類(lèi)項目，公共建筑部分和居住建筑部分分別對應單一公共建筑項目、居住建筑項目標準執行。鼓勵各區（市）縣結合實(shí)際，制定更高的綠色建筑執行等級要求。

2. 工業(yè)建筑項目

全市城鎮新建工業(yè)建筑項目應至少滿(mǎn)足《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》（GB/T50878-2013）一星級要求，其中：總建筑面積大于2萬(wàn)平方米（含）的項目應至少滿(mǎn)足二星級要求，總建筑面積大于5萬(wàn)平方米（含）的項目原則上應滿(mǎn)足三星級要求。

（二）健全法規標準體系

起草《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》，明確各方主體責任，強化全壽命期監管，引導新技術(shù)推廣應用，出臺綠色建筑竣工驗收、標識管理、激勵支持等有關(guān)配套政策文件。修訂《成都市建筑綠色設計施工圖審查技術(shù)要點(diǎn)》，落實(shí)《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378）《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》（GB/T50878）《四川省民用綠色建筑設計施工圖階段審查技術(shù)要點(diǎn)（試行）》有關(guān)要求，結合成都市實(shí)際提升健康、能效、舒適、綠色等性能，提高綠色建筑建設品質(zhì)。

（三）強化全過(guò)程管理

土地出讓階段，在《（招拍掛）建設條件通知書(shū)》中明確綠色建筑執行等級要求。設計階段，建設工程設計方案文件應符合綠色建筑相關(guān)要求；施工圖設計文件應編制綠色建筑設計專(zhuān)篇并實(shí)行專(zhuān)項審查，自審項目應在自審承諾書(shū)中明確符合綠色建筑要求的內容，不符合要求的不得出具審查合格書(shū)或通過(guò)自審。施工階段，嚴格按圖施工，確保綠色建筑設計在項目實(shí)施過(guò)程中予以落實(shí)；加強設計變更管理，把涉及綠色建筑相關(guān)內容的變更納入重大設計變更；嚴格竣工驗收管理，落實(shí)建筑節能和綠色建筑專(zhuān)項驗收要求。運營(yíng)階段，每年統計綠色建筑標識項目年度運行主要指標，加強運行指標與申報綠色建筑星級指標核查比對；加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的建筑用能管理機制，升級完善“成都市公共建筑能耗監測信息化系統”，至 2025年納入系統進(jìn)行在線(xiàn)監測的公共建筑不少于200棟，年綜合能耗1000噸標準煤以上的公共建筑能耗在線(xiàn)監測覆蓋率達到100%，全市范圍新建綠色建筑建成后全部納入監測系統進(jìn)行在線(xiàn)監測，促進(jìn)建筑全壽命期節能減排。

（四）規范標識評價(jià)管理

根據住房和城鄉建設部《綠色建筑標識管理辦法》、四川省住房和城鄉建設廳《四川省綠色建筑標識管理實(shí)施細則》，各區（市）縣住建部門(mén)負責一星級綠色建筑的初審、推薦，市住建局負責一星級綠色建筑認定和二星級綠色建筑的初審、推薦。制定《成都市綠色建筑標識管理辦法》，規范評審流程，統一評審尺度，有序開(kāi)展綠色建筑標識評價(jià)。建立以國家綠色建筑標識為主的開(kāi)放式評價(jià)體系，鼓勵相關(guān)主體積極開(kāi)展國家綠色建筑標識評價(jià)，開(kāi)放申報國際綠色建筑標識認證。

（五）推動(dòng)能效水效提升

城鎮新建民用建筑嚴格落實(shí)建筑節能強制性標準。在新建民用建筑全面執行建筑節能65%設計標準的基礎上，制定《成都市民用建筑節能設計技術(shù)導則》，進(jìn)一步提升建筑節能設計標準。加強建筑節能材料、設備工程應用監管；嚴格落實(shí)現行節水設計標準，推廣使用節水型衛生器具和用水設備；嚴格執行建筑雨水利用設施設備建設要求；新（改）擴建民用建筑項目應進(jìn)行海綿城市專(zhuān)項設計；除醫療建筑和生化實(shí)驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積大于2萬(wàn)平方米（含）的新建公共建筑應安裝建筑中水利用設施。

（六）推進(jìn)綠色化改造

大力實(shí)施包含建筑節能、減排、節水、降噪、雨污分流和管網(wǎng)改造等內容的既有建筑綠色化改造。到2025年，力爭老舊小區既有建筑綠色化改造80%以上;全市完成既有公共建筑節能改造不少于200萬(wàn)平方米，實(shí)施合同能源管理模式的改造比例不低于40%、節能率不低于15%；鼓勵有條件的既有建筑按照綠色建筑標準實(shí)施綠色化改造。發(fā)布基于大數據分析的公共建筑能耗限額，研究制定公共建筑年度用能審計、公示制度，積極推行專(zhuān)業(yè)化用能管理、節能改造。

（七）開(kāi)展試點(diǎn)示范

結合疫情防控和成都市實(shí)際，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)展“綠色建筑+健康”設計，進(jìn)一步提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標；鼓勵建設高星級綠色建筑；選擇適宜項目開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范，總結實(shí)施經(jīng)驗，推廣適宜技術(shù)措施。支持天府新區天府總部商務(wù)核心區集中供能項目建設。

（八）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

以推進(jìn)裝配式建筑應用為抓手，推動(dòng)建造方式綠色轉型。以結構裝配化向全建筑裝配化升級為導向，進(jìn)一步提升裝配率水平，形成標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、集成化應用和全壽命期智能化管理。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新為手段，完善符合成都實(shí)際的裝配式建筑政策體系、技術(shù)體系、監管體系和人才培育體系，形成良好市場(chǎng)機制和發(fā)展環(huán)境。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群，輻射帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。

（九）加強技術(shù)材料推廣應用

加大國家、四川省綠色建筑技術(shù)推廣力度。鼓勵市場(chǎng)主體組建技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地，引導企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。大力發(fā)展綠色建材，綠色建材使用比例應不低于國家、四川省和成都市相關(guān)要求，鼓勵優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)固體廢棄物的綠色建材。加大光伏、光熱等太陽(yáng)能技術(shù)、淺層地溫能技術(shù)、中水（雨水）利用技術(shù)、直飲水技術(shù)、自然采光通風(fēng)、高效空調、帶熱回收新風(fēng)系統等綠色技術(shù)推廣應用。推廣適宜本市的樓宇智能化產(chǎn)品、室內環(huán)境產(chǎn)品、透水產(chǎn)品、高效節能照明產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。

四、工作分工

各區（市）縣有關(guān)部門(mén)要加強溝通交流，搞好協(xié)同配合，推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。住房城鄉建設部門(mén)負責擬制創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，牽頭推進(jìn)創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)負責引導政府投資項目執行一星級及以上綠色建筑標準，對由住建部門(mén)明文認定的執行綠色建筑等級的建設項目，相關(guān)費用可計入工程總投資。經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責指導裝配式建筑的部品部件生產(chǎn)企業(yè)規范化管理規?；a(chǎn)，指導部品部件生產(chǎn)企業(yè)加強綠色工作建設。教育部門(mén)負責引導綠色校園創(chuàng )建中綠色建筑、節能材料的利用。司法行政部門(mén)負責組織起草法規草案、政府規章。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責綠色建材產(chǎn)品認證機構及其認證活動(dòng)監管。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責公共機構綠色建筑創(chuàng )建和節能監管。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣要充分認識綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)的重要意義，做好工作統籌和協(xié)調，結合實(shí)際進(jìn)一步細化目標任務(wù)，編制本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，并于2021年6月底前報市住建局。

（二）爭取金融支持。各區（市）縣要充分利用綠色金融支持綠色建筑的有關(guān)政策，引導符合條件的建設項目主體申請綠色貸款、發(fā)行綠色債券和基金等綠色金融服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）做好監督考核。市住建局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照本計劃，對各區（市）縣綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得成效開(kāi)展年度總結評估，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。各區（市）縣住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全統計、監督檢查等制度，定期分析發(fā)展形勢，評價(jià)創(chuàng )建行動(dòng)成效，并于每年10月30日前形成年度報告報市住建局。

（四）加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介，結合全國低碳日、節能宣傳周等時(shí)機，采取多種形式宣傳綠色建筑知識，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍，引導群眾用好各類(lèi)綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。

本計劃自2021年7月1日起施行，有效期5年。